司法部《关于開(kāi)展司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)全面评查工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知》

• 2021/08/12

司法部办公厅

关于開(kāi)展司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)

全面评查工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知

（2021年(nián)7月29日　司办通(tōng)［2021］70号）

各省、自(zì)治區(qū)、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵(bīng)团司法局：

為(wèi)进一(yī)步严格准入，提高质量和(hé)公信力，做(zuò)实做(zuò)深司法鉴定行(xíng)业突出問(wèn)题专项治理工(gōng)作(zuò)，根据《全國(guó)人(rén)民代表大会常务委員(yuán)会关于司法鉴定管理問(wèn)题的决定》（以下(xià)简称《决定》）、《司法部关于进一(yī)步深化改革 强化监管 提高司法鉴定质量和(hé)公信力的意見(jiàn)》（司发［2020］1号）等规定，司法部决定從(cóng)今年(nián)8月起開(kāi)展司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)全面评查工(gōng)作(zuò)，现通(tōng)知如(rú)下(xià)。

全面评查是审查核实司法行(xíng)政机关登记的司法鉴定机构及鉴定人(rén)是否具备与所從(cóng)事司法鉴定工(gōng)作(zuò)相应的能(néng)力水平的重要(yào)手段。各级司法行(xíng)政机关要(yào)高度重視(shì)，把全面评查作(zuò)為(wèi)深化司法鉴定行(xíng)业突出問(wèn)題专项治理的具体举措，作(zuò)為(wèi)贯彻全國(guó)司法鉴定管理工(gōng)作(zuò)座谈会精神、提高司法鉴定质量和(hé)公信力的重要(yào)手段，进一(yī)步增强责任感和(hé)使命感，把全面评查開(kāi)展好、各项政策落实好，确保取得实实在在的效果。

要(yào)组织广大司法鉴定管理干部和(hé)鉴定人(rén)认真学习司法鉴定相关法律及规章(zhāng)，重点学习《法醫(yī)类司法鉴定执业分类规定》(司规［2020］3号)、《物(wù)证类司法鉴定执业分类规定》《声像资料司法鉴定执业分类规定》（司规［2020］5号）（以下(xià)简称《执业分类规定》）和(hé)《法醫(yī)类 物(wù)证类 声像资料司法鉴定机构登记评审细则》（司规［2021］2号）(以下(xià)简称《细则》）等，吃透文件精神，把握政策要(yào)求。要(yào)通(tōng)过专家辅导、研讨交流、集中学和(hé)自(zì)学相结合、线上(shàng)和(hé)线下(xià)相结合等多种方式開(kāi)展学习，切实提高学习效果。司法行(xíng)政机关內(nèi)部负责审核登记和(hé)负责鉴定管理的部门要(yào)结合工(gōng)作(zuò)实际加强学习，进一(yī)步了(le)解和(hé)掌握司法鉴定执业分类及准入登记评审的各项要(yào)求。司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)要(yào)把学习作(zuò)為(wèi)专项治理一(yī)项重要(yào)內(nèi)容，与本机构、本人(rén)执业活动紧密结合，对照各项要(yào)求查缺补漏，不断提高自(zì)身的鉴定能(néng)力和(hé)水平。各司法鉴定协会要(yào)积极配合司法行(xíng)政机关做(zuò)好学习的组织协调工(gōng)作(zuò)，加强专业指导，让广大会員(yuán)深入学习好、准确领会好文件精神。

此次评查范围為(wèi)经司法行(xíng)政机关登记的法醫(yī)类、物(wù)证类、声像资料司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)，核查時(shí)間(jiān)自(zì)2021年(nián)8月起至2022年(nián)3月底结束。各地(dì)司法行(xíng)政机关要(yào)结合工(gōng)作(zuò)实际，制定全面评查工(gōng)作(zuò)实施方案，明(míng)确目标任务、時(shí)限步骤、推进举措和(hé)责任人(rén)。要(yào)成立全面评查工(gōng)作(zuò)专班，從(cóng)机关、协会和(hé)专家库中抽人(rén)員(yuán)组成评查小组，按照“一(yī)组一(yī)领域、分类全覆盖”的原则，严格按照《执业分类规定》《细则》等要(yào)求，完成对本地(dì)司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)的全面评查工(gōng)作(zuò)。要(yào)突出评查重点：一(yī)查司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)执业类别是否符合《执业分类规定》要(yào)求；二查司法鉴定机构是否具备相应的技術(shù)条件和(hé)技術(shù)能(néng)力，根据《细则》对司法鉴定机构的鉴定人(rén)构成、人(rén)員(yuán)综合能(néng)力、鉴定机构能(néng)力、实验室资质、场所设施、仪器配置及使用情况等进行(xíng)专家评审；三查鉴定人(rén)是否具备相应的职业素质及专业技術(shù)能(néng)力，根据《细则》对鉴定人(rén)的思想政治、职业道(dào)德、专业背景、從(cóng)业经历、专业技術(shù)能(néng)力、科研成果、论著成果、获奖成果、培训交流等进行(xíng)综合评价。

各地(dì)司法行(xíng)政机关应当将评查结果作(zuò)為(wèi)重新核定司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)执业类别的重要(yào)依据，區(qū)分不同情况进行(xíng)处理。经评查，司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)已登记的执业类别与《执业分类规定》一(yī)致的，对其登记事项不予变更；不一(yī)致的，如(rú)司法鉴定机构和(hé)鉴定人(rén)具备從(cóng)事某专业领域司法鉴定业务的条件和(hé)能(néng)力，根据评查结果对其执业的专业领域、分领域及项目进行(xíng)变更登记。如(rú)评查发现司法鉴定机构或鉴定人(rén)不具备相应条件和(hé)能(néng)力的，司法行(xíng)政机关应当责令其限期整改；整改完成后，应当再次组织评查，经评查具备相应条件和(hé)能(néng)力，符合设立和(hé)准入条件的，重新核定其执业类别；不再符合设立和(hé)准入条件的，原负责登记的司法行(xíng)政机关应当依法办理注销登记手续。要(yào)结合评查工(gōng)作(zuò)，鼓励引导鉴定机构通(tōng)过多种途径实现规模发展，规范整合小、微(wēi)机构，推动机构做(zuò)大做(zuò)强、做(zuò)精做(zuò)优。

各级司法行(xíng)政机关要(yào)把全面评查工(gōng)作(zuò)列入重要(yào)議(yì)事日程，主要(yào)负责同志亲自(zì)抓，靠前指挥，层层落实责任，务求取得实效。要(yào)坚持分级负责、属地(dì)管理，落实各级司法行(xíng)政机关、司法鉴定协会责任，加强协作(zuò)配合，形成工(gōng)作(zuò)合力。要(yào)加强司法鉴定专家库建设，发挥专家作(zuò)用，保证评查工(gōng)作(zuò)正常開(kāi)展。要(yào)注意新舊(jiù)规定衔接，稳妥有序推进评查工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持法治思维，加强風(fēng)险防控，做(zuò)好政策解读和(hé)思想引导工(gōng)作(zuò)，避免引发负面舆情。

司法部将对各地(dì)贯彻落实情况进行(xíng)督导检查，对落实不力的予以通(tōng)报。

贯彻执行(xíng)中遇到重要(yào)情况和(hé)問(wèn)题，請(qǐng)及時(shí)报司法部公共法律服务管理局。

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